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河南省交通廳關于改進公路工程招標投標制度的
www.2lnw.com 2010-07-17 14:48

  各省轄市交通局,鞏義、固始、鄧州、永城、項城五縣(市)交通局,廳直有關單位,各高速公路項目公司:

  我廳2004年12月下發了《關于進一步規范公路工程招投標活動的通知》(豫交工[2004]205號),此通知對深化資格預審工作,減少人為因素影響,提高招投標的透明度,預防和遏制腐敗現象的發生起到了良好的效果。根據當前公路工程招標投標中出現的新情況、新問題,確定進一步完善公路工程招投標制度,現將有關問題通知如下:

  一、加強資格預審工作。針對資格預審中存在的預審不規范、透明度不高及投標人圍標、串通投標等問題,確定改進資格預審辦法,執行省廳新編制的有限低價評標法的《資格預審文件范本》。該范本進一步規范了公路工程招標投標活動,深化了資格預審工作,嚴格了市場準入,提高了招標投標的透明度,明確了在資格預審階段對投標申請人業績、信譽、施工組織設計、履約能力等方面的審查方式和審查內容。各單位要在招標投標活動中遵照執行。

  二、改進有限低價評標法招標人標底確定辦法。為提高評標結果的公正性,減少人為因素干擾和可能發生的腐敗問題,招標人使用有限低價評標法可在現場開啟并宣讀招標人報價和投標人報價扣除暫定金額(含計日工)后的值,通過隨機抽取招標人標底確定辦法及調整系數,公布投標人報價和評標價后,計算出招標人標底。計算招標人標底價前,首先應確定參與招標人標底價計算的投標人報價范圍。參與招標人標底價計算的投標人報價范圍應在招標人報價的110%(含110%)至80%(含80%)之間,超過該范圍的投標人報價不參與招標人標底價計算。招標人標底確定辦法及調整系數應在招標文件中公布。

  招標人標底確定辦法詳見附件一《關于改進有限低價評標法招標人標底確定辦法》

  三、調整通過資格預審的單位數量。為防止潛在投標人圍標或串通投標,通過資格預審的單位數量不予限制,只要通過符合性檢查、強制性資格條件審查和施工組織審查的投標申請人均通過資格預審。但根據交通部指導性意見和目前施工招標情況,通過資格預審的單位數量不應少于3家(含3家)。

  四、資格評審由招標人依法組織的專家評審委員會進行全面評審,取消由招標人組織的清標工作。要按照省交通廳制定的資格預審文件范本的要求,進一步規范資格預審文件的編制,提高資格預審和評標工作的透明度。資格評審工作應嚴謹、客觀、準確,評審專家要嚴格執行有關法律法規和規章,按照規定的程序和資格預審文件載明的評審方法進行評審,不受招標人及其他部門和個人的非法干預。清標工作由專家評審委員會負責,參加資格預審的招標人評審代表不得作為評審委員會負責人。招標人不得隨意將資格預審清標工作提前進行,投標申請人遞交的資審文件必須在專家組到達指定地點后在監督人員監督下進行當場拆封;招標人組織的輔助工作人員,僅僅為專家服務,不得參與資格評審工作;輔助工作人員一般不超過3人。

  招標人不得規避招標,不得對潛在投標人和投標人實行歧視政策,不得實行地方保護和暗箱操作,不得違反規定確定投標申請人通過資審或成為中標人,不得指定分包、指定采購或分割工程。

  五、嚴格執行招標代理市場準入和退出制度。招標代理機構應當依法經營,平等競爭,并嚴格執行河南省公路工程建設市場有關招投標的規定,對嚴重違法違規的招標代理機構,取消其在河南省公路工程建設市場招標代理資格,并列入河南省公路工程建設市場“黑名單”。

  六、本辦法自二○○六年五月一日起執行

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